新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）第八章 政治社会1. 压力集团压力集团是指为实现某种特殊利益而对政府施加政治影响和压力的团体。当利益集团成为政治角色而企图影响公共决策和公共权力、使自己的特殊利益获得实现的时候，它就成为压力集团。可以说，政治学上谈到的利益集团实际上就是压力集团。2. 院外活动集团院外活动的本义是指利益集团为了实现自己的特定要求，有意识地进行影响政府决策的活动，二是指这种活动是由利益集团自己或其聘请的代理人进行的。最初，院外活动只是指利益集团的代理人在议会走廊或门厅里进行游说活动，院外活动集团就是指进行这种游说活动的利益集团。今天，院外活动这一术语已经在更广泛的意义上被使用，泛指对整个政府（包括立法、司法、行政等部门）施加影响或压力。3. 利益集团利益集团是社会中的一些成员为了共同的集团利益而结合在一起，通过积极行动而达到共同目的的一种社会组织。在西方国家的政治过程中，利益集团也被称为压力集团或院外活动集团。任何利益集团都是潜在的政治性社团，它们均主动或被动地对政府政策作出反应，推动符合集团利益的政策的出台和实施。4. 利益集团的分类（按照组织程度）1）非正规性的利益集团非正规性的利益集团是指在突发事件中形成的运动性或骚乱性群体，它总是以不满或抗议的形式自发地表现出来。这种群体通常出现的快，平息的也快。非正规性的利益集团的突然形成是因为该社团的成员平时缺乏有力的组织，他们没有畅通的表达利益的渠道。2）非社团性利益集团新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）非社团性利益集团也没有专门的组织，它是建立在共同意识到的种族、语言、宗教、地区和职业利益的基础之上的，甚至可能是建立在家族关系和血统的基础之上的。由于它以文化或经济利益为联结点，因而比非正规性利益团体具有更多的利益连续性。3）机构性利益集团机构性利益集团存在于行政机构、立法部门、军队、政党、公司及教会组织之中。由于这些机构中的很多部分就属于权力机构，因而这些机构中的特殊利益要求就特别容易表达出来，并能够顾较少受阻碍而得到实现。4）专门从事利益表达的利益集团专门从事利益表达的利益集团是为了表达某些特定团体的目标而专门建立起来的，也就是社团性利益集团，这种利益集团有专门的工作人员，有一定的工作程序。在现代社会这类组织十分普遍，它们具有公开表示目标和提出要求的合法性，也就是一般意义上的利益集团。（按照追求的利益性质）1）群体利益型利益集团这类团体主要为某一性质的群体利益而斗争，包括以政治利益为基础的群体利益型利益集团，目标是发挥政治影响力，如种族利益团体；以经济利益为基础的群体利益型利益集团，目标是通过影响政府获得经济实惠，如美国工商业企业利益集团；以各种特殊性群体利益为基础的群体利益型利益集团，如美国枪支拥有者利益团体。2）公共利益型利益集团这类团体是围绕人们面临的某些共同问题而组建起来的利益集团，如环境、生态问题等。比较而言，各国公共利益型利益集团的影响力比群体利益型利益集团要小。5. 利益集团在资本主义政治过程中的作用1）集中各种利益利益集团的首要作用是代表和集中各种利益。共同的集团利益会促使具有共同态度的新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）人组织起来；而许多利益集团通过不同的手段在其成员中又起着统一观点的作用，由此形成共同的目标。此外，集中各种利益也意味着利益冲突的不同利益集团之间讨价还价，相互妥协以达成一致的意见。2）政府的助手利益集团在接近议会和行政机构的过程中，事实上在起着重要的工作人员的作用。利益集团为了自身的利益，常常要对某一问题作深入而细致的研究。它们搜集情报，并从社会、经济、政治和法律等各个方面提出论点来支持或否定议会或行政部门的观点。3）制约政治权力利益集团对政治权力的制衡是一种政府外力量的制衡。在多元化的西方社会，利益因素驱使利益集团向政府施压，这种压力有时会改变政府或统治阶层的政治偏向，而使政治决策更理性。6. 利益集团的弊病1）一方面，利益集团是政治不平等的产物，也是推动政治不平等的因素。有组织的利益集团的成员明显地与其上层社会经济地位相联系，成员大部分来自专家和管理阶层，受过高等教育，中上层阶级形成利益集团的基本组织框架。资本主义国家的政治制度如此依赖有组织的利益集团，而人民中没有组织的部分的利益则不能被有效地表达，如黑人和其他少数民族、城市贫民、边远山区的农民等。2）另一方面，利益集团的活跃降低了政府权威，造成政府内部分裂。由于利益集团的影响日益加强，议员们受到利益集团的控制而成立各种地区的或专门问题的小组或集团为其服务，行政管理机构也在某种程度上受制于行业性利益集团，造成选民对政府权威失去信心。利益集团追求特殊利益使得集团间矛盾冲突加剧，利益集团越多，意见分歧也就越大，追求的利益也就越来越狭隘和专门化，出现了“巴尔干化”趋势。此外，高度自治化的团体还会导致分裂和不稳定，从而使政府面临很多治理的难题。新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）7. 20 世纪 80 年代/改革开放后社团在中国崛起的原因经济改革导致社会主体分化。 1企业开始享有一定程度的自主权，不再完全是政府的附属物。农村家庭也成了独立的经济单位。企业和农民的这种主体地位的形成，必然伴随着新的利益要求和新的权利的产生。为此，新的利益主体要寻求新的沟通和联结方式，以保护自己的利益。经济改革促使社会结构分化。 2经济改革肯定了在社会主义初级阶段社会成分多样化的必要性和必然性。个体经济、私营经济以及外国资本和人员参与的合资与独资企业，都是全新的社会成分，这些新的社会成分就形成了新的社会组织来保护自己的利益。经济改革引起了剧烈的利益分化。 3市场的发育打破了以往由政府决定人们利益的状况，拉大了收入差距。利益分化在组织上的表现是形成和强化了人们的群体观念，出现了群体认同。观念的一致促使人们联合起来。制度的变化 4改革开放以来，中国制度方面的变化直接或间接地促进了民间社会的发展。政府日益重视法制与法治，重视公民的结社自由；政府大幅度放权，国家对社会的控制逐渐放松；政府职能转变，将原有的部分职能交给非政府的行业协会、同业组织等；党和政府重视社团组织建设，以之协助政府管理。8. 中国政治性社团的活动方式1）参政议政第一，作为组成代表参与人民代表大会和政治协商会议，表达利益和作出决策。第二，政治社团的代表也可以直接进入党委、人民大表大会和政治协商会议的领导机构，参与其日常活动。新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）2）政府助手中国社团必须有一个主管单位，并充当党和政府的助手，具有相当的行政职能，协助党和政府管理新生的社会成分。这种政治关系使得社团可以向党政组织表达群体要求。9. 新型社会组织的作用（2014 年考过简答）10. 新闻媒体的政治功能新闻媒体的作用是双向的：一方面，它可以被民众启动，形成对政府和政治过程的有效制约，保障公民的基本权利；另一方面，它可以为统治集团所利用，成为政府控制社会的利器。总的来说，新闻媒体的政治功能主要包括传播信息、影响舆论、设置议程、政治社会化和监督政府等五个方面。1）传播信息报道新闻和传播信息是新闻媒体的首要任务。它以源源不断的报道反映社会各方面的变动，延伸了人类的耳目，扩展了人们的视野，加强了应付环境的能力。对于政府来说，媒体把信息传播给全社会，不仅有助于消除隔阂，建立共识，而且有助于公民获取关于当前政治事态的信息，成为“有所知的公民” ，为其政治参与提供信息基础。2）影响舆论新闻媒体不仅是舆论的表现渠道，而且可以通过对特定事件作广泛而深入的报道以及有倾向性的评论，引起公众对该事件的注意，并动员社会上尽可能多的人就当前话题发表意见，大多数人的意见自然就形成了舆论。新闻媒体的种影响舆论的功能往往被各国政府用来进行政治宣传，力图引导舆论，使其决策获得公众的支持，或者改变不利于其决策的舆论。3）设置议程议程设置理论认为，新闻媒体通过加大对某些问题的报道量或突出报道某些问题，能新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）够影响受众对这些问题重要性的认知，由此可以设定社会的议事日程，并从而形成一种舆论压力，迫使政府把这些问题纳入自己的议事日程，或使政府重新考虑问题的优先次序。4）政治社会化在现代社会，媒体是人们获取日常生活经验之外信息的主要来源。各种新闻媒体持续地向公众输送着某种经过选择的资料和观点，以及对这些资料和观点的分析与评价。这种对社会公众的“信息灌输” ，常常起着潜移默化的作用，使人们自觉或不自觉地接受，从而形成某种特定的政治倾向与态度。5）监督政府媒体对民主政治良性运行有重要作用，相对于其他监督机构而言，新闻媒体有着独特的优势：传递信息迅速、覆盖面广；相对中立和清白；有批评政府的传统。但新闻媒体对政府的监督并不产生直接的影响，它必须与民众及政治过程结合起来才能真正发挥作用。新祥旭考研辅导咨询热线：17521023199（同微信）