新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）第七章 政党1. 政党政党即社会中一定阶级或阶层的活动分子，为了实现某种目标而有计划地组织起来的一种政治组织，社会承认它具有组织与扩张其主张的合法权力，它也积极介入到政治生活之中，为取得或维持政权或影响政治权力的行使而发挥自己的作用。2. 政党与其他社会组织和政治组织的区别1）政党具有的最重要也是最本质的特征在于，它是把政府形式上的结构与社会中的各种不同成分联系起来的“纽带” ，这些成分包括个体公民和由他们组成的各种不同类型的经济、文化、宗教组织及其他组织。2）政党一般都具有明确的政治目标以及一整套为实现这些目标而设计的政治纲领。政党的各种活动时直接指向政权的。以实现目标为核心，政党一般都具有自己的一整套行动纲领，提出治理国家的方案或行动口号。这些纲领或主张，能够明显地标示出某一政党区别于其他政党的政治特色，集中地反映了它所代表的阶级或阶层的特殊利益。3）政党是一种制度化的组织，它有系统的组织机构和组织原则。现代政党一般都有从中央到基层的组织结构。严密的组织系统与严密的组织原则相辅相成。政党一般都有一套成文或不成文的规则来维系政党组织的存在，控制和约束其成员的行为。4）政党的存在受法律保护，具有合法性。随着民主制度的发展和完善以及政党及政党制度的成熟，各国在法律之中都对政党的法律地位作了规定，从而赋予了政党的活动以合法性。政党的类型3. 按照理念的本质和角色来划分1）使命政党使命政党是一个以吸引人们归依并信奉其理念为主要目的，而非扩大选民支持而赢得新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）公职选举为主要目标的政党。使命政党的典型例子是美国的社会主义劳工党，这个政党信奉马克思主义，他们认为，人类社会的历史就是控制财富的统治阶级与受剥削的劳动者阶级之间斗争的历史。社会主义劳工党相信历史和真理是同他们站在一起的，所以在选举活动中他们并不追求选票数量的增加，而是希望通过选举宣传来改变人们的信仰。虽然大多数的美国人并不为其信仰所动，但是社会主义劳工党也不会改变其政治理念而寻求选民支持。在政党的政治理念同选民发生冲突的时候，必须改变的是选民而非政党理念。对他们来说，政党理念就是真理，任何一部分都不可能被改变或软化以迎合大众。2）掮客政党掮客政党的目标是要尽可能多的推选出候选人，而且这些候选人要尽可能地代表许多不同的利益以及政治理念。掮客政党以赢得选举为自己的核心目的，这种类型政党的最佳例子就是美国的民主党和共和党。同使命政党相比，这两个政党都没有一个为党员或党的支持者所分享的政治理念。一般来说，共和党代表比较保守的认识，而民主党代表比较自由的认识，但是，民主党中也有一些报收份子，而共和党中也有自由派。在民主党中，无论是自由派抑或是保守派都不能声称自己是“真正的民主党员” ，在法律上规定任何人只要赢得民主党初选，那么不论它的政治哲学如何，他同其他赢得民主党初选的人一样，都要成为民主党党员。共和党中的保守派和稳健温和派也是如此。4. 按照集权的程度来划分1）分权型政党分权型政党推选候选人的权力一般集中在地方性党组织之中，全国型党组织只掌握有限的权力，并且不能干涉或无力干涉地方性党组织的决策。比较典型的分权型政党是美国的民主党和共和党。2）集权型政党党的中央党部机构有权否决某些候选人获得提名，或中央党部机构推选其名单上的候选人并决定其出现在名单上的先后顺序。如英国的保守党和工党。新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）5. 按照政党对党员的控制能力来划分：强控制型政党与弱控制型政党6. 按团结性来划分：一致型政党和分散型政党政党团结性政党团结性是指在政府机构中的党员奉行政党对主要政策议题的指示的程度。例如，如果在立法机关投票中，某政党的成员都投赞成票，或都投反对票，就可以说该政党有完美的立法团结性。如果某党的立法机关成员对每个议题的投票都是正反各半的局面，就没有所谓的政党团结性可言。按照政党的团结性，可以将政党分为一致型政党和分散型政党两类。1）一致型政党这些政党的成员对几乎所有的议题都会按照政党领袖的意愿来投票。如英国的主要政党。2）分散型政党这些政党的成员几乎对每个政策议题都有分裂性意见，因此少有或没有团结性。如法国国会中的一些小党。大多数政党是介于这两者之间的。7. 资本主义国家政党的作用1）目标制定具有特定的政治目标及为实现这些目标而制定的政治纲领，是政党有别于其他组织的一个重要特征。这些政治目标及纲领，不仅反映了某一政党对待具体的、亟待解决的政治问题的态度，同时它具有鲜明的意识形态色彩，能够充分表现该党的政治哲学及政治倾向。新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）2）利益表达政党需要将其所代表的社会阶级或阶层的而利益，通过政治目标、纲领或政策等形式反映出来，并通过组织竞选等活动，在选举获胜组织内阁执掌政权的时候，使其利益得到实现或部分实现。3）动员和社会化功能通过竞选活动，政党将分散的选民个人组织起来，使他们作为一个团体介入到政治生活之中。政党通过组织个人参与政治生活，使得个人对政治生活有基本的了解，并对自己的政治角色有更为清醒的认识。大众传播媒介的发展虽然可以部分地替代政党的教育功能，但政党给个人提供的政治生活“实验场”的作用，是传播媒介无法取代的。4）精英的形成与遴选现在，精英的形成与纳用越来越成为政党所独有的一种功能。在许多政党之中，未来的精英人物在进入政府执掌政权之前，都必须在党的机关之中或在议会里长期扮演微不足道的角色。8. 寡头政治铁律寡头政治铁律是德国政治社会学者米歇尔斯的经典阐述。根据这一规律，政党将日益朝着官僚化和寡头政治的方向发展。具体来说，由于代议制的产生和发展，使组织尤其是政党组织成为现代政治社会的普遍现象，因此出现了大众和领袖之间的分野，导致了等级体系的产生，凸显出领袖在政党组织中的必要性和重要性。代议制政府所宣称的“人民主权”价值，实际上只不过是统治阶级不断篡夺权力的过程。与此同时，公众相对于领袖的从属地位，一方面是由于社会分工带来的专业化，导致了领袖与公众之间在智识上的鸿沟；另一方面则是由于公众对领袖的盲目信任和崇拜，从而丧失了自己的主体性。政党的这种寡头统治，使得本来旨在实现民主价值的政党变成了一种反民主的力量。寡头统治是任何试图实现集体行动的组织的必然结果，是人们无法改变的“铁律” 。寡头政治铁律是现代政治社会学领域的一个经典论断，是分析官僚政治、组织行为、政党以及代议民主制的主导框架。新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）9. 政党所进行的主要政治活动推举候选人。这是一个政党最重要的活动。推举候选人的过程对于增强政党内部的控制以及扩大政党在选民中的影响力具有重要作用：首先，在提名过程中得到大部分政党干部和党员的支持，使提名具有约束力，是赢得选举的先决条件；其次，控制党内提名意味着决定在选民面前的政党代言人、党的决策、竞选胜利后如何分配权位，并决定党的未来发展方向。各国政党推举党内候选人的过程和程序不尽相同。竞选。大多数政党都要积极地募款以支持候选人顺利当选，并为此制定一系列竞选策略。组织政府。政党在使政府运转有序并持续发展方面起着重要作用。在西方民主国家，各政党赢得选举的候选人在政府内部形成政党组织，这些政党组织使政府活动能够有序进行。其他活动。如举办社交活动，成立青年组织动员新的选民，资助童子军、夏令营和组织成人进修班、出版刊物等。10. 政党的适应性在一国经历其产业结构、经济成分、组织形式迅速转型，激烈变革；社会阶层、利益格局、思维范式、政治文化日益革新，多元分化的同时，历经各种危机和挑战发展起来的政党面临着如何适应转型社会的问题。1）亨廷顿的政治组织适应性论述：在亨廷顿看来， “适应性”就是适应环境挑战的能力，环境挑战越多、经历的时间越久，则组织的适应性就越强。他还提出了政治组织适应性的衡量方式，即从年度的、代际的和职能的角度进行衡量。2）迪克森的政党适应性研究：迪克森认为的“适应性”是以执政党为分析单位的。政党适应性是增强政党应对国内外环境压力的更深层次的适应，它意味着政党不再去扭转、改变其所处的环境，而是转变自身去适应环境。新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）政党的“适应性”存在着两难：一方面，它是对环境变化挑战性的反应，孕育着自身的发展，每一次应对环境变迁的成功经历都会为后代留下宝贵的经验和遗产，从而促进“适应性”的延续与高效；但与此同时“适应性”也隐藏着风险，政党过度地回应社会使它变得脆弱，起先的适应将会诱发更多的外部力量提出新的利益要求，如果这种需求不断叠加，政党的适应将“众口难调” ，从而引发民众的不满。迪克森提出的适应性的分析要素：其一，政党的适应性取决于党内精英群体，即精英群体对变革的共识。其二，政党的适应性取决于政党对监控环境的反馈机制的有效性。其三，政党的适应性取决于环境本身的性质，尤其是来自国内与国际对于政治变革的支持、反对以及不同类型的诉求。11. 政党分化政党分化是指一个国家的选民和公职人员平均分属于政党的数目。分化最少的政党体系是只有一个政党存在，而且这一政党总能赢得所有选票；而分化最多的政党体系就没有限制了，高度分化的政党体系是那些有许多政党且平均分享选民和公职人员的政党体系。分化较多的政党体系如西欧不少国家实行的多党制，分化较少的政党体系如英语系国家实行的两党制。12. 学者们对较分化的政党制度达成的共识1）由于在较分化的政党制度当中，单一政党几乎无法赢得国会的多数席位，所以这些国家都由联合政府来治理，政府由两个或两个以上的政党组成的联盟加以管理，每个政党都有党员入阁；2）政府的不稳定不一定是因为政党制度较为分化或者是因为政府是联合政府，像德国、荷兰及北欧一些国家，虽然政党制度较为分化，通常选举都会产生联合政府，但这些国家的政治同政党体制分化较少的国家一样稳定；新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）3）在许多国家之中，如意大利、比利时和以色列，政党体制较为分化，同时政治理念林立，社会严重分裂，但是，也不能把这种现象的原因归结到政党体制之上，伦理、宗教和阶级的差异似乎更加根本和复杂一些。13. 分化较少的政党体制即两党制的特征。1）主要政党多为掮客政党而非使命政党，其中有些政党可能比其他的政党有明显的政治理念，但大多数政党都关心如何赢得选票，而不在乎如何说服人们改变信仰。2）主要政党关心争取所有选民，因此它们不会将自己局限在某些阶级或阶层之中。这些政党的党纲和政见都模棱两可，而且在逻辑上并不很一致，他们总想从许多经常是互相冲突的利益团体中尽可能多地赢得选票。3）主要政党多为中庸政党，它们试图提出不让任何主要的选民团体严重失望的政治纲领，他们一般也不对意见极为分歧的争论给出明确的答复。4）政党之间的差距不大。主要政党在基本观点和政治纲领上极为类似，彼此之间在对政府的基本形式和公共政策的一般方向上有共识，当一个政党取代另一个政党执掌政权的时候，在政府政策上也没有剧烈的改变。14. 两党制的优点：1）两党制是一个较负责任的体制，在这种体制当中，选民必须在两个可替换的政府中作出明确的选择，模棱两可、含混不清是不行的；2）两党制比较公平，鼓励竞争，它鼓励政府更换，能够有效地防止任何一个政党或政党集团无限期地垄断行政权力，保障民主的持续和发展；3）两党制被视为是鼓励温和和政治活动的体制，为了赢得竞选，两大党都必须争取到为数甚众的中间阵营的支持。15. 多党制同两党制相比的缺点：1）选民不能直接决定由谁来组织政府，政府的组成并不是依据选票，而往往是由各党在选举之后进行的讨价还价的过程决定的。新祥旭咨询电话：17521023199（同微信）2）某些居支配地位的政党的支持，对组成各届政府来说是至关重要的，这样，这些居支配地位的政党通常能够获得远远超出它所得选票的影响力。3）纯粹的多党制是在鼓励意识形态竞争，政党之间的斗争以观念为核心，而不是围绕着政府权力而进行。4）多党制常常导致政治不稳定，因为个别政党或政党集团很难在立法机构中赢得多数支持，在这种情况下组成的联盟非常脆弱，容易产生党内纷争，或联盟内部分裂，继而导致政府的崩溃，这也是大多数人对多党制的看法。16. 英国的两党制第一，由于英国实行的是君主立宪制，上院议员由世袭贵族和终身贵族组成。不由选举产生，所以上院与政党无关。下院由选举产生，两大党竞选来争夺下院议席，获得多数席位的政党为多数党，它组织内阁，掌握政府权力。第二，在英国的两个政党，推举候选人的权力比较集中，政党内部权力也比较集中，党纪严明。领导人的意图在政党决策中起着决定性作用。17. 美国的两党制第一，总统、国会议员、州长、州议员，以及一些重要的官吏，都是由选民分别选举产生的，国会中两院的多数党与少数党的关系，并不是执政党与反对党的关系。第二，政党组织松散，没有严格的纪律，党员的标志就是他在总统选举中投了哪一边的票。政党只有在总统选举时才表现了某种程度的团结，对党员没有严格的纪律约束。新祥旭考研辅导咨询热线：17521023199（同微信）