北京大学国际关系考研复习之 美国称霸世界的全球战略的演变 战后美国全球战略不变的目标是谋求 “ 世界领导地位 ” 和 “ 按照美国的构想塑造世界 ” 。苏联等社会主义国家被认为是阻碍美国实现上述两大目标的因素。因此，战 后美国对外战略主要围绕反共和争霸展开。但由于国际形势变化和美国自身实力消长，美国反共和争霸世界在不同时期呈现不同特点。 杜鲁门政府 (1945-1953 年 )的 “ 遏制 ” 战略 r 遏制战略是战后美国对外战略的一次重大转变，表明美苏已由战时合作走向战后对立和对抗，它奠定了战后几十年美国称霸世界战略的基础。 r 遏制战略的主要内容有： 推行杜鲁门主义，对苏联实行冷战。 实行 “ 马歇尔计划 ” ，对西欧、日本推行扶植、援助和控制政策。 推行第四点计划，疯狂镇压 亚、非、拉民族独立运动，推行新殖民主义。帮助蒋介石在中国打内战，发动侵朝战争，企图在亚洲建立美国控制的反共堡垒，以遏制共产主义在亚洲发展。 对新 中国实行政治孤立、经济封锁、军事包围、外交上不予承认的政策，妄图扼杀新生政权。 组织北大西 洋公约组织，是把西欧、北美主要资本主义国家的军事力量纳 入美国的战略轨道。这个时期，美国对外战略的重点是欧洲，主要对手是苏联，主要目标是在亚、非、拉扩张和控制西欧、日本。 r 艾森豪威尔政府 (19531961 年 )的 “ 解放 ” 战略和 “ 艾森豪威尔主义 ” r 朝鲜战争后，艾森豪威尔政府调整了美国全球战略： 提出针对社会主义国家的 “ 解放 ” 战略，其核心是力图用战争以外的手段，把社会主义国家 “ 从共产党的统治下解放出来 ” ，纳入到西方 “ 自由世界 ” 中。军事上， 艾森豪威尔政府提出了对付社会主义国家的 “ 大规模报复战略 ” 和 “ 战争边缘政策 ” 。 在亚非拉地区，加紧扩张。针对东南亚和中东局势，先后提出了 “ 多米诺骨牌理论 ”和 “ 艾森豪威尔主义 ” 。 r 肯尼迪、约翰逊政府 (1961-1969 年 )的 “ 和平战略 ” r “ 一手拿箭，一手拿橄榄枝 ” 的 “ 和平战略 ” ，其实质就是运用和平与战争的反革命两手策略，在社会主义国家搞和平演变，在亚非拉地区推行新殖民主义。在军事 战略上，肯尼迪、约翰逊政府实行 “ 灵活反应战略 ” 和针对苏联和中国的“ 两个半战争 ” 。 r 尼克松、福特政府 (19691977 年 )的 “ 尼克松主义 ” r 所谓 “ 尼克松 主义 ” 是指 60 年代末、 70 年代初，尼克松在美国实力地位严重削弱，国际战略地位下降的情况下，为了保住美国的霸权地位而提出的一整套外交思 想和对外战略。尼克松主义最初是 1969 年 7 月 25 日，尼克松在关岛就美国的亚洲政策发表谈话时提出的。尼克松主义有三大支柱： “ 伙伴关系 ” 、 “ 实力地 位 ” 和 “ 谈判 ” 。尼克松主义的内容有： 把建立同盟国的 “ 伙伴关系 ” 作为美国对外政策的基石，要求盟国在政策上协调一致，共同对付苏联；在经济上相互让 步，帮助美国渡过难关；在军事上共同分担军费和防务责任。 以实力为后盾，以谈判为手段，通过谈 判制约苏联，维持美苏之间的均势。 利用中国制约苏联，积 极打开对华关系大门。 在第三世界缩短战线、加强重点。尼克松主义的实质：尼克松主义是美国霸权地位衰落的产物和表现。它是在美国处于战略守势的不利情况 下提出的，目的是为了继续维护美国全球霸权。补充 :1971年美国总统尼克松访华实现了中美关系正常化，这体现出美国对华政策的重大转折。这与当时美国内 外交困的处境有关： 是美国调整亚洲政策的需要。侵越战争的失败，导致国内反战运动风起云涌，美国希望尽快从越南脱身； 国际关系格局发生了变化。尼克松 提出五大力量中心说 ，中国是其中之一，改善与中国的关系有助于美国与苏联的争霸； 美国经济霸权地位的丧失，美元危机的频频爆发，以美元为中心的资本主义 货币体系最终崩溃，美国经济实力相对衰落。r 卡特政府 (1977-1981 年 )的 “ 世界秩序战略 ” 。 r 卡特政府初期延续尼克松主义，上台后提出了 “ 世界秩序战略 ” ，其主要内容包括： 加强日美欧三边合作关系。 发展南北政治、经济关系，减少第三世界对美国的敌视，削弱苏联的影响。 把缓和东西方关系作为 “ 首要目标 ” ，强调以经济力量和道义力量对付苏联的扩张。 把美中关系作为美国 “ 全球政策的一个中心环节 ” ，推进与中国的关系正常化，谋求同中国建立对抗苏联的战略合作关系。 重视人权外交。 1979 年 2 月伊朗霍梅尼革命胜利、 12 月苏联入侵阿富汗沉重打击了卡特政府的对外政策。 1980 年 1 月， “ 卡特主义 ” 出台，美苏关系再趋 紧张。 r 里根政府 (1981-1989 年 )“ 以实力求和平 ” 的对外战略 里根是在美国内外交困的时刻上台的。里根放弃了前几任缓和和维持均势的战略，提出了 “ 重振国威 ” 、 “ 扩军抗苏 ” 的口号，制定了以下几点政策： 1985 年里根政府提出 “ 星球大战计划 ” ，谋求美国对苏联 的战略优势，并且促进美国经济发展和 拖垮苏联。 对苏联推行强硬政策，在第三世界和军备上同苏联激烈争夺。 努力恢复美国在西方世界的领导地位，力图通过强有力的对外政策，使盟国服从于反苏 的总战略。 里根执政初期，美中关系起伏波折，随后趋于平稳。中美经贸关系发展迅速。 r 老布什政府 (1989-1993 年 )的全球战略 r 老布什总统任期内，跨越冷战前后两个时期，美国的全球战略有了很大变化。 1989 年初，提出了超越遏制战略。所谓 “ 超越遏制战略 ” 是指：在不放弃军事遏 制的条件下，以经济援助为诱饵，以 “ 和平演 变 ” 为灵魂，抓住社会主义国家进行改革开放的有利时机，通过政治、经济、思想、文化、外交等非军事手段，推行美 国的价值观和政治经济模式，培养社会主义国家内部的亲西方的反对派，最终将苏联东欧纳入西方体系。 1989 年底，提出了建立欧洲新格局的 “ 新大西洋主 义 ” ：主张把北约、欧共体、欧安会三大机制作为建立欧洲新格局的基础，其实质是要在重塑欧洲格局的过程中保持和加强美国的领导地位，确保美国在欧洲的政 治、经济利益。 对中国推行既维持美中关系的基本框架，又诱压中国进行 “ 和平演变 ” 的两手方针。 更加重视第三世界的动荡对美 国的影响，加强美国处理地区 危机的能力。 1991 年实施沙漠风暴计划，打击伊拉克。 提出美国 “ 世界新秩序 ” 的主张，实质是要在美国的领导下按照美国的价值观改造世界。 r 克林顿政府 (1993-2001 年 )的 “ 参与和扩展 ” 战略 r “ 参与和扩展战略 ” 有 “ 一个目标 ” 、 “ 三个支柱 ” 。所谓 “ 一个目标 ” ，就是在全世界巩固和扩大美国的 “ 领导地位 ” ，即美国的世界霸权。为此，美国提出要防 止潜在的战略对手和新的超级大国，控制西欧、东亚、西南亚和前苏联地区，重点遏制有那些有潜力成为全球大国的国家，如中国和俄罗斯。所谓 “ 三个支柱 ” ，是 指经济安全、军事实力、民主人权。其内容是： 把经济问题放在对外政策的中心地位。 突出美国外交中的意识形态因素，在外交中大力推行美国 “ 自由 ” 、 “ 民 主 ” 、 “ 人权 ” 等价值观，力图在全球建立一个由美国领导的资本主义一统天下的世界。 保持强大的军事力量，应付新的安全挑战。冷战结束后，美国对华政策一 度摇摆不定，美国统治阶层陷入 “ 遏制 ” 还是 “ 接触 ”中国的争论之中。经过反思，克林顿政府确立了对华 “ 全面接触 ” 政策，即希望通过接触而不是对抗保证美国 战略利益的实现；通过与中国交往影响中国内外政策，改变中国； 通过吸引中国参加国际体系，约束中国，使之按美国倡导的国际规则、规范从事。 r 小布什政府的对外政策（ 2001 年 1 月 -？） 2001 年小布什上台后，采取的对外政策主要包括以下几个方面： 奉行单边主义政策，谋求建立美国霸权地位。 强调军事优先，注重培植美国的军事实力。 注重美国本土安全。 将打击国际恐怖主义作为小布什政府对外政策的中心任务。 美国的全球战略进一步向亚洲太平洋地区转移。 2003 年 3 月，美国未经联 合国同意，发动针对伊拉克的战争，意在控制中东石油，在中东推行美国式的民主，塑造中东地区新格 局，影响国际政治。 提出先发制人战略，对 “ 无赖国家 ” 和 恐怖分子进行 “ 先发制人 ” 的打击。 r 日本的外交战略 战后日本外交大体分 4 个阶段： 战后初期的 “ 追随外交 ” 。当时日本被美国占领，丧失外交权。当务之急是争取美国帮助，重返国际社会。 1951年 9月，签订片面和约，恢复了主权国家地 位。1951 年和 1954 年同美国签订日美安全条约和共同防御援助条约，驻日美军合法化，并组建日本防卫力量。 1956 年 12 月，加入联合国，此 前，加入国际货币基金组织和关税与贸易总协定。 20 世纪 50 年代中期至 60 年 代实行 “ 经济外交 ” 。此时，日本经济进入高速增长时期，但国内资源稀缺，岸信介政府提出 “ 经济外交 ” 口号，即在美国庇护下 以经济力量为手段向外发展，达到发展经济、培育国力的目的。经济外交的重点是东南亚。日本通过战争赔偿、贸易、投资等向东南亚实行经济渗透。同时还不断加 强与美欧的经济交流。 20 世纪 70 年代初，随着经济实力增长，推行 “ 多边自主外交 ” 。当时，面对中美关系正常化，石油和美元危机的冲击，美国战略收缩及调整亚洲政策，日本田 中内阁改变了向美国 “ 一边倒 ” 的政策，走 “ 多边自主外交 ” 路线。具体内容是：以日美同 盟为基轴；借助中国，抗衡苏联， 1972 年 9 月，中日两国建立正式外 交关系， 1978 年 8 月签订了中日友好和平条约；加强同第三世界国家的经济联系，如制定了 “ 新中东政策 ” ，多方开展对中东、东南亚和非洲国家的经贸联 系与合作。 20 世纪 80 年代以来，日本经济实力进一步增强，开始 “ 政治大国外交 ” 。 1981年 5 月，铃木首相访美，关于 “ 第三次远航 ” 的谈话是个标志，紧接着 1982 年中曾根内阁公开举起 “ 要做政治大国 ” 的旗帜。此后，历届政府都把 “ 政治大国 ”当作对外政策的主要目标。为此，日本作了一系列的努力：调整经济发 展战略，实行 “ 科技立国 ” 代替原来的 “ 贸易立国 ” ；增强日元的国际货币职能；扩充军费，由 “ 专守防卫 ” ，转向 “ 攻势防卫 ” ；坚持 “ 西方一员 ” 的基本立场， 加强同发展中国家的关系；稳定、发展中日关系，继续与苏联对抗，同时不放弃对话。 冷战结束后开始全力推进 “ 积极进取 ” 外交，加快向政治大国迈进， “ 政治大国外交 ” 有新发展。主要表现在：提出以美日欧三极为主导形成世界新秩序；利用日 美政治军事同盟与国际维和行动这两个框架实现军事大国化，加强军事力量，日本军队装备是亚洲最先进的，而军事开支居世界第二，仅次于美国，在法律上 制定国 际和平合作法，积极突破向海外派兵的禁区，并且还与美国签订防卫合作指针，把 “ 日本有事 ” 改为 “ 日本周边有事 ” ，为日本今后介入地区争端埋下伏笔；积 极开展联合国外交，为争取跻身联合国安理会常任理事国做准备；调整和改善与中国、俄罗斯的关系，在发展中日关系的同时，防范中国的倾向在加强，日俄关系有 所突破，双方达成暂时搁置北方领土问题，加强经济合作的协议，但进展缓慢。日本实现政治大国目标，既有许多有利因素，又有许多不利因素，根本问题在于它实 行什么样的政策，能否正确处理大国关系，能否正确对待世界人民维护和平 与促进共同发展的愿望，能否正确对待曾经发动过侵略战争的历史。