高分咨询，请加VX：xxxzhang3 2 1（新祥旭张老师）第六章新闻出版自由一、宗教裁判所和世俗王权的书报检查制度新闻出版自由Freedom of the Press的理念，是在反对书报检查的斗争中提出并得到结论的，在人类精神发展的漫长历史中，这个理念的提出是一个伟大的里程碑。1第一个出版自由的文献论出版自由正是反对书报检查的斗争，才使我们得以接触到这些人类思想的精华，开阔了眼界和思路。在这方面最早的文献是1 6 4 4年约翰·弥尔顿的论出版自由。通过批判书报检查制度，他得出一个基本观点：在多元的信息中认识真理。2书报检查的内在矛盾导致新闻出版自由理念的提出他们从八个方面揭示书报检查的非法和逻辑矛盾：（1）这是一种以当事人的思想方式为衡量标准的制度和法律。（2）检查制度自然要把所有传播的内容假定为怀疑对象，因而这是一种典型的精神恐怖法律。（3）在法律程序上，书报检查使得书报检察官集原告、辩护人、法官三种角色于一身。（4）平庸的官员检查专业的作家、学者、艺术家，存在明显的逻辑矛盾。（5）书报检查是一种征服垄断了的非理性批评。（6）书报检查造成社会人士的颠倒和交往道德的败坏。（7）书报检查是一种愚民政策，阻碍社会、民族、个人的精神发展。（8）书报检查造成一种虚假的人为安定。采用暴力和以暴力相威胁，人们都不敢发表意见了，鸦雀无声，当然“安定”了。恩格斯提出“绝对的出版自由”指的便是这种法治化的自由。没有人阻止你自由地发表言论，但是你发表的新闻、言论若存在问题，别人可以起诉你，有法庭的判决来决定是对是错。按照恩格斯的说法，法治化的出版自由就是绝对的出版自由，指的是一种比较纯粹的出版自由状态，而不是人治的出版状态，与哲学上的概念也有差别。高分咨询，请加VX：xxxzhang3 2 1（新祥旭张老师）二、1 8世纪两个载入新闻出版自由理念的宪法性文献11 7 8 9年法国人权宣言第1 1条。21 7 9 1年1月通过的美国宪法第一修正案，以无权利主语的语言结构规定了三项自由权：信仰自由，言论与出版自由，集会与请愿、诉愿自由。三、1 9世纪关于言论自由的文献论自由在英国，1 8 6 1年废除了最后一项限制新闻出版自由的法律纸张税，此前的1 8 5 5年最主要的知识税印花税被废除。英国哲学家、经济学家约翰·斯图亚特·密尔1 8 5 9年出版了论自由一书。他提出：现在对自由的威胁不是来自政府，而是社会上多数人不能容忍非传统的简洁，以人数上的优势压制和整肃少数人。四、2 0世纪以来共产党人关于新闻出版自由的文献1俄国列宁一生中有1 7年生活在西方国家，他充分利用了西方民主制度和新闻出版自由从事革命活动，因而他对这些人类文明的遗产有深刻理解。列宁不仅设想了社会主义新闻出版自由的表现方式，而且它的前提是多个社会主义的党联合执政。2中国中国共产党第一个中央机关刊物向导周报的创刊人是蔡和森和高君宇，发刊词写得相当好，反映了我们党早期的领导人对新闻出版自由的认识。它论证了人权意识是如何产生的，是大工业，现代产业造成的普遍交往的新环境，得以提出人的权利意识。毛泽东在争取出版自由方面，也说过许多话。较早的，如1 9 2 0年他在湖南大公报组织讨论湖南共和国建设时，就提出了新闻出版自由的大政方略。五、国际上关于新闻出版自由的文件1世界人权宣言国际上比较著名的、现在通行的是联合国于1 9 4 8年通过的世界人权宣言。高分咨询，请加VX：xxxzhang3 2 1（新祥旭张老师）这个宣言提出了得到确定普遍接受的、关于人权的最低标准。21 9 6 6年1 2月6日两个与新闻出版自由相关的文件（1）经济、社会和文化权利国际公约。强调的是国家在保护人权方面的积极介入，保护的是“积极自由”，即公民要求国家、社会为他做些什么。（2）公民权利和政治权利国际公约。重点在于强调个人免于来自国家公权的干涉和压制，保护的则是公民的“消极自由”，即公民不希望国家、社会对他做些什么。3中国1 9 9 8年签署公民权利和政治权利公约表明了中国促进和保护人权的态度。中国政府代表签署该公约，说明承认公约的基本原则。4对人权、新闻出版自由、言论自由的认识与研究的发展趋势对人的权利最大限度的开放、最小限度的限制。六、关于新闻出版自由的理论探讨Freedom of the Press这个理念的发展有一个过程。最初通常被理解为出版前不经过检查制度介入，即出版领域没有预先禁令，可以批评政府而不必担心查封。后来发现，这个理念还有许多需要考虑的细节问题。1 .新闻出版自由应受到四方面的法律限制即在诽谤、侵犯隐私权、侵犯知识产权、泄露国家机密四个方面的发表权，会受到其他法律的限制。2 .新闻出版自由是谁的自由？新闻出版自由的主体，它的主体可以认为是公民个人，也可以是新闻出版机构。新闻业的经营人员有自由权去处理他们自己决定编辑的内容。编辑的内容发出来总得有一种选择标准，这不是限制新闻自由，而是在实行它。关键是经营人员有没有自主权。3 .不能将“传媒是新闻出版自由的主体”搬到中国不论是“出版”还是“新闻”，自由权利的主体都明确规定为“公民”。我国的传媒都是在党统一领导下的，均不是完全独立的法人，不能将“新闻出高分咨询，请加VX：xxxzhang3 2 1（新祥旭张老师）版自由”理解为传媒的自由，应该直接按照宪法的规定来理解，新闻出版自由的主体是公民。4 .“信息自由”更能全面体现公民的自由权利除了新闻出版自由、言论自由之外，还有一个理念“信息自由”，它的涵盖面大得多。5 .关于新闻业自由主义政策的三句话：（1）观点的自由市场。（2）自行调节的过程。（3）传媒的社会责任自律层面的社会责任。社会责任理念要求传媒自律，刚开始受到某些传媒大亨的抵制，后来因舆论的压力而屈服，使其成为职业意识。关于“社会责任”的内涵，主要包括下面几个方面：建立新闻业享受“自由”的同时必须担负“社会责任”的观念；言论自由、信息自由是基本人权，而新闻自由仅为传媒发行人的权利，所以，对这种新闻自由的过分保护，并非符合个人和社会利益；鼓励推行新闻自律，维护新闻的自由流通，以及意见表达的公正性；建立新闻评议机构，使受到新闻业伤害的个人，团体有申述的机会。6 .关于“新闻出版自由”使用“Liberty of the Press”表达意见Freedom这个词的含义是：完全不受限制的自由，它有自由、解除这样的含义。Liberty这个词的含义是：除了法律合理强加的限制以外，不受任何限制的自由。1 6 4 4年约翰·弥尔顿的论出版自由书名中的自由，就是“Liberty”而不是“Freedom”。7 .对于美国宪法第一修正案的新理解近年，关于新闻出版自由的研究，有一本新的代表作，即欧文·费斯的言论自由的反讽。新闻出版自由造成的后果，往往是强势的人有说话的权利，弱势的人说话的权利有了，但是别人听不到。欧文提出要让他们的声音被听到，需要行政权利出面协调，压制强势人群的声音，给弱势人群发言的机会，还要给他们分发“扩音器”，使他们的声音能让大家听到。