高分咨询，请加 VX：xxxzhang321（新祥旭张老师）2017 年名词解释:无知之幕无知之幕，在人们商量给予一个社会或一个组织里的不同角色的成员的正当对待时，最理想的方式是把大家聚集到一个幕布下，约定好每个人都不知道自己在走出这个幕布后会在社会里扮什么扮演什么样的角色，然后讨论针对某一个角色，大家应该如何对待。这样的好处是大家不会因为自己的既得利益而给出不公正的意见，因为每个人都不知道自己将来的位置，因此这一过程下的决策一般能保证将来最弱势的角色能得到最好的保护，证实偏差证实偏差，是指当人们确立了某一个信念和观点时，在收集信息和分析信息的过程中，他们有一种寻找支持这个观点的证据的倾向，也就是说他们会很容易接受支持这个观点的信息，而忽略那些否定这个观点的信息，甚至还会发花费更多的时间设法贬低和攻击与他们看法相左的观点，间接民主间接民主是指公民通过由自己的同意所选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务。治理工具政府治理工具：治理工具又称为政策工具或政府工具，是指政府将其施政目标转化为具体行动的路途和机制，政策工具是政府治理的核心，没有政策工具便无法实现政府目标，总体而言，对于公共物品和服务的提供，不论是公共部门还是私部门，其方式有 10 种，（直委签经补 抵市志自贩），政府部门直接提供财货与服务，政府部门委托其他部门提供，签约外包，经营特许权，补助或补贴，抵用券，市场运作，高分咨询，请加 VX：xxxzhang321（新祥旭张老师）志愿服务，自我协助，政府贩卖，以政府介入的程度不同，物品与服务政府安排 私部门安排政府生产 私部门生产 私部门生产 政府生产政府部门直接提 供为他政府其他部 门签约外包经营特许权补助或补贴抵用券市场运作志愿服务自我协助政府贩 售1 2 3 6 4 5 10 9 8 7矩阵式组织 4矩阵式组织。又称专案组织，是指为达成某种特殊的工作、解决某种特殊问题而建立的团队或工作小组，其成员是从各功能部门借调而来，任务完成后再归还原来部门。优点有（促双提适营任培），可促进整合复杂与相互依赖的活动，双重的权威体系避免了组织成员各行其是、目标错置的现象，可降低传统官僚组织的弊病，提升专业人员的有效分配，可提高适应外在环境的反应能力，可以营造民主管理的环境与气氛，有利于员工激励，任务明确，有助于目标的达成，高分咨询，请加 VX：xxxzhang321（新祥旭张老师）有助于培养通才，缺点有，（决难多双人）决策复杂化，难以达成权力的平衡，多重利益所造成的政治性活动，双重权威所造成的角色冲突，人员变动大造成心理不安，简答: 社会问题的特征社会问题的特征：（客主价多形系），社会问题是一种客观条件。客观条件是指一种可以通过实证加以认识的情况，他的存在状况及其数量大小能够被人们认识，如国防状况、失业问题等，客观条件是社会问题存在的必要前提但不是充分条件，没有客观条件就不可能形成社会问题，但仅仅有了客观条件还不足以构成社会问题，尽管两个不同地区的客观条件完全相同，但这种客观条件可能仅在一个地区会形成社会问题，社会问题是一种主观定义。主观定义是指人们对客观条件的察觉和认识，即他们明显感到目前的客观条件已经危及到他们所珍视的社会价值观，是对他们所信奉的社会规范的一种背离，如果某种状态并不为身处其中的人们认定为社会问题，那么这种状态就不会构成社会问题，社会问题受价值判断的影响。社会问题之所以能够出现并得以持续，主要是由于人们具有不同的价值选择和目标取向，社会问题会涉及价值观的双重冲突，在某些情况下，人们并不会一致认为某些社会状态对社会基本价值观构成威胁，如离婚问题，有些情况下，人们基本一致同意，但是对于采取的相关措施和解决办法抱有不同的态度，因此难以就改革计划达成一致性意见。人的价值判断不仅在被认定为社会问题的客观条件中起到了一种非常重要的推动作用，而且对于解决那些被定义为社会问题的客观条件有时还起到了阻碍作用，高分咨询，请加 VX：xxxzhang321（新祥旭张老师）这主要是因为人们并不愿意去支付那些要求他们损害或放弃固有信仰和制度的改良计划，社会问题是一个关系到大多数人的问题。如果某个问题只涉及个别人或少数人的利益，往往不能形成社会焦点，也难以引起人们的普遍重视，因而一般不构成社会问题。政府是国民代表，应该重视关系到多数人利益的、引起社会普遍反响的社会问题，社会问题的形成往往具有一个发展过程。社会问题是逐渐形成的，他有一个从小到大、从浅到显、从一般到突出、从小范围到大范围的变化过程。如我国老龄化问题，社会问题往往是系统性的问题。任何一个社会问题往往是整个社会问题系统中的一个有机组成部分。一个小范围的社会问题往往是一个更大范围的社会问题的局部，而且这个小范围的社会问题内部还有可能包含几个更小范围的社会问题，不同范围、领域、层次的社会问题存在着相互联系，相互制约的辩证统一关系。所以社会问题的系统相关性要求我们在处理问题时，必须从整体出发，从各个具体问题之间的相互关系上去把握，能够发挥系统的整体效应。传统理性模型的前提条件传统理性模型：决策追求最优解，它以经济人假设为前提，认为任何决策都是目标性的行为，为达到目标要做出最大价值的选择，即选择达到目标的最优方案，要求的最优选择条件：（行绝目一资），把决策行为视为整体行为而非群体行为。因为是整体，才会有一致性的价值判断，决策者具有绝对理性。这表现在他们具有完备的知识和信息，能穷尽备选方案，并预测所有结果，决策目标单一、明确和绝对。决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好。决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。领导影响的方式领导乃领导者在各种环境中系统地影响组织成员行为以达到组织目标的过程，高分咨询，请加 VX：xxxzhang321（新祥旭张老师）也就是说，领导是与组织成员之间相互影响关系的确立过程。领导的影响方式：领导学学者约克（合制强说信 鼓教个情决），对象，影响者1、合法的要求，是组织内常见的影响方式，要求的合法性基于领导者的正式权威、传统、群体规范，当组织成员体认到领导者有权要求而服从这一要求时，这种影响方式便会出现， 2、制约的服从，领导者明示或暗示某人如果改变行为将获得有形的结果时，制约服从便产生了，包括领导者操纵奖酬来实现，故称之为奖酬权，3、强迫，在对象不服从时，影响者威胁要对他不利，而且当影响者的威胁很可信时，服从便会产生，4、理性的说服，领导者用理性说服的方式使对象相信他建议的行为是对象满足需要或达成目标的最好方式和方法，必须了解对象的需要、目标和对情境的认识，领导者必须精于逻辑推论，即显示可信的证据，5、理性的信任，在对象对影响者的专才和信用相当信任时，影响者的建议本身足以引发对象的服从，不需任何解释，影响者并不控制对象所渴望的结果，仅只是具有达成该结果的知识，6、鼓舞的诉求，当对象被诱导从事某一能表达其价值和理想的事时，鼓舞的诉求便发生了，影响者说服对象，使之相信所要求的行为和某一种重要的价值观是相互连结的，如报效国家、正义的事业等，7、教导，向组织成员灌输组织期望的价值观，强化组织成员对组织的承诺和对价值的信赖，8、个人认同，当人们模仿或敬佩影响者的行为并且发出类似的态度时，就产生了个人认同，这种影响方式普遍发生在英雄明星政治和宗教领袖的身上，影响者可以塑造某种行为模式供人模仿，参考权。9、改变情境，操纵和改变相关的物质和社会情境，可以间接地影响一个人的态度和行为，10、决策认同，个人在参与制定某一决策时，如感到对最后的抉择相当有影响力，他将认同该决策，视之为他的决策，高分咨询，请加 VX：xxxzhang321（新祥旭张老师）因此当影响者所做的决策需交由他人执行时，最好让他人参与制定决策，以影响他们积极地执行决策，危机应对的内容危机的应对：一旦危机爆发，危机的应对过程便正式开始，主要目标是（保降减），保护人们的生命安全，降低灾害的最初影响和损失，最大限度地减少危机产生的次级影响和损失，主要工作：（通发保基恢），通知和警示，发布警告信息，保护生命和财产，向公众提供基本的生活服务，恢复和重建，公共管理顾客导向的内涵 公共管理的顾客导向：（概念、意涵顾客、积极作用、变革）概念：顾客导向指组织及其成员站在顾客立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为其基本目标，顾客导向的理念主张将企业管理中顾客至上的精神和方法运用于政府管理，这样的政府把民众尊为顾客，尽量提供高质量的服务，以人民需要为施政方向，规划各项施政方针，以此获得人民的支持。顾客导向的意涵：（站资满长），（1 ）“ 站在顾客立场上思考”。 组织关心的是顾客，重视的是问题，（2 ）将顾客视为主要的、最重要的资产。当失去顾客时就失去了其他资产，（3 ）以追求顾客满意为其基本目标，组织工作的重点在于达成顾客的合理期待和愿望，（4 ）建立与顾客之间的长期互动关系。针对顾客的需要设计提供理想的产品或服务，加强与顾客的直接互动，了解顾客的期望，并将此信息作为改进工作和管理的方向，高分咨询，请加 VX：xxxzhang321（新祥旭张老师）论述 1，结合实际，谈公地悲剧和集体行动的逻辑社会失灵：多指由盲目性行为和情绪化冲动所导致的群体非理性及由此产生的负面影响，有三大富有影响力的理论模型，哈定的公地悲剧，塔克的囚徒困境和奥尔森的集体行动的逻辑，他们都揭示了在社会管理过程中，个人的理性选择往往会导致群体的非理性，除此之外群体非理性还可以用众多心理学和政治学的理论加以解释，三大模型：一、公地悲剧。由哈定提出，是指如果一种资源没有排他性的所有权，就会导致这种资源的过度使用，在共享公有物的社会中，每个人都在追求各自的最大利益，这就是悲剧的所在，租值消散理论又称租值耗散理论，是当代产权经济学的重要理论之一，其核心是本来有价值的资源或财产由于产权安排方面的原因，其价值或租金下降乃至完全消失，租值消散理论源于人们对实际经济现象的观察，庇古首先提出了两条道路的例子，在通往同一目的地的两条道路，优良的道路总是过分拥挤，而较劣的道路总是人烟稀少，这使得优良道路上驾车的成本大大提高，当拥挤大到一定程度后，优良道路高于较劣道路的价值就会完全消失，如果政府进行干预，将一部分车辆从优良道路移到较劣道路，社会总福利将增加，戈登进一步分析了海洋渔场的例子，海洋渔场由于对所有渔民开放，导致渔民过度进入和捕捞，结果是渔业的总产量下降，海洋渔场的价值下降，集体行动的逻辑。由奥尔森提出，集团之所以存在是因为集团本质上提供了一种集体性的公共物品，如果不加入集团就享受不到特殊利益，因此，从本质上看，集团的存在是一种搭便车行为，只有当一个集团能够提供排他性的个人收益时，这个集团才能存在下去，由此可以得到以下几点推论，（降维激）如果一个集团为其成员提供的收益在下降，那么这个集团就很可能走向衰弱，高分咨询，请加 VX：xxxzhang321（新祥旭张老师）由于集团提供的是所有成员都可以享受的公共物品，所以大集团的成员维护集团公共利益的动机就会弱于小集团的成员，因为在大集团中个人贡献越大，他可以享受到的回报就越少。如果三个和尚不对称或存在选择性激励，那么这三个和尚就很可能有水喝。选择性激励是指对给集体带来收益的个人给予额外的奖励，即排他性的个人收益，2，组织文化的功能以及结合政府实践，谈谈如何运用人力资源管理促进行政文化改革。1、知识工作者的兴起及政府职业化，（知管复信技），随着知识经济和信息社会的来临，随着政府管理复杂性的增加，政府管理对大量信息的需求，政府管理日趋技术化和专门化，对专门性人才的需求更加强烈，这一切均导致了知识工作者的兴起。同时，知识和信息工作者在政府公务领域内将占主导地位，在未来的公共组织中，知识和专家的权威将会凸显。2、从消极的控制转为积极的管理，传统的公务人力资源管理，是一种以控制为导向的消极的管理。新的公务。更具积极性。在已有的公务人事制度基础上，创造一个公务人员潜能发挥的良好环境，强调授权赋能，促使公务人员更具使命感，从而促使组织目标的达成和效能的实现，。3、公务人力资源发展的重视和强调，随着知识经济和信息社会的来临，越来越多的人认识到公务人力资源发展 通过持续的学习以改变公务人员和公共管理者的态度、行为和技能 的重要性。如今面临的是一个快速变迁的社会，具备新的学习能力是公务人力资源发展的核心。4、人力资源管理与新型组织的整合，在信息技术的冲击下，传统的金字塔形的组织结构正在让位于新信息社会更合乎需要的组织结构。新型组织结构强调更能发挥公务人员能力和潜能。5、公务人力资源管理的电子化，（效战加参），信息和网络技术在公务人员管理中的应用已成为一个最显著的特征。可以提高效率、节约成本；有利于人力资源战略和政策的制定，有利于加强人员之间的沟通与联系，有利于实现参与管理。高分咨询，请加 VX：xxxzhang321（新祥旭张老师）6、政府人力精简与小而能的政府，过去政府规模庞大导致财政赤字、成本扩张、效率低下。各国文官改革以人力精简和紧缩管理为主要措施。随着小政府观念的深入人心，人力精简将继续成为公务人力资源管理的一个基本趋势。7、 绩效管理 的强调与重视。绩效管理意味着组织管理者为公务人员规划责任及目标，以使他们的能力获得最大的发挥，并通过绩效考评，以此作为公务人员奖惩的依据。8、公务伦理责任 的强调和重视，近几十年来，越来越多的公职人员的不道德行为导致政府威信的下降，导致公民对政府官员产生信任赤字，甚至影响到政府合法性危机。因此，通过强调公务人员的伦理责任而重振政府威信就成为公务的一个显著特征。