考 试科目 631 公共管理 考试形式 笔试（闭卷） 考试时间 180 分钟 考试总分 150 分 一、总体要求 要求学生系统掌握 管理 学、 公共 管理学 以及行政管理学之间的内在联系与区别，掌握该学科的基本理论、基本知识和基本方法，能够运用所学的基本理论、基本知识和基本方法分析和解决有关实际问题，构建起公共管理的基本知识体系。 二、内容 公共管理学大纲 1导论 1）公共管理及其相关概念 2) 西方公共管理学的范式变化 3) 中国公共管理学的研究现状 4) 为公共管理学的学科划界 5) 公共管理学科发展 前瞻 2.公共组织 1) 了解公共组织 2) 公共组织的结构与体制 3) 公共组织的过程与行为 4) 公共组织的环境与变革 3.政府改革与治理 1) 治理理论 2) 当代国外的政府改革 3) 我国的行政体制改革 4. 政府间关系 1) 政府间关系研究概述 2) 西方政府间关系的历史与现实 3) 中国政府间关系的现状与改革 5.政府作用 1) 现代市场经济中的政府角色 2) 转型期我国政府的角色定位 3) 政府失败及其防范 6.政府工具 1) 政府工具研究概述 2) 政府工具的理论脉络 3) 当代政府治理的新 工具 7.公共政策 1)公共管理学视野中的政策科学 2)公共政策的内容 3) 公共政策系统及其运行 8.人力资源管理 1) 人力资源管理的新观念 2) 国家公务员制度 3) 公共部门人力资源的开发 9.公共预算与财政 1) 公共预算与财政的理论基础 2) 公共财政管理 3) 公共预算改革 10.第三部门管理 1) 公共管理研究的一个新领域 2) 全球第三部门的崛起 3) 第三部门的地位与作用 4) 事业单位改革 11.战略管理 1) 私人部门的战略管理 2) 公共部门战略管理的兴起 3) 公共部门战略管理的 范围 12.绩效管理 1) 公共部门绩效管理概述 2) 公共部门绩效评估的要素 3) 公共部门绩效评估的程序与方法和技术 4) 公共部门绩效评估的改革与发展 13.公共管理伦理 1) 公共管理伦理概述 2) 公共责任与官员问责制 3) 公共管理伦理建设的路径 行政管理学大纲 1行政管理和行政管理学 1）行政的概念； 2）行政管理学研究的对象； 3）行政管理学研究的内容； 4）行政管理学研究的方法。 2行政管理学在中西方的发展 1）行政管理学在西方国家的兴起； 2）西方行政管理学的发展趋势； 3）行 政管理学在中国的重建和发展； 4）建设中国特色社会主义行政管理学的深厚基础； 5）建设中国特色社会主义行政管理学的主要原则。 3行政职能概述 1）行政职能的含义和特点； 2）行政职能体系。 4西方国家行政职能的演变 1）前资本主义时期的行政职能； 2）自由资本主义时期的行政职能； 3）垄断资本主义时期的行政职能； 4）当代资本主义的行政职能。 5转轨时期我国行政职能的转变 1）我国行政职能转变的基本内容。 6行政组织概述 1）行政组织的基本概念； 2）行政组织的类型； 3）行政组织的结构。 7行政 组织理论 1）西方行政组织理论的演变； 2）马克思主义的行政组织理论。 8国家公务员制度 1）西方国家公务员制度； 2）中国公务员制度的建立； 3）中国公务员制度的主要机制； 4）国家公务员的内涵、义务与权利； 5）国家公务员的管理制度； 6）国家公务员的管理机构与监督。 9当代人事行政的变革 1）当代西方国家人事行政的变革； 2）中国人事行政的变革。 10行政信息 1）行政信息管理的内容：行政信息管理体制、行政信息采集管理、行政信息存储、行政信息分级分类、行政信息公开、行政信息交换共享； 2）行政信 息管理的开发利用：行政信息开发利用概述和战略、行政信息法制建设。 11公共危机管理 1）公共危机管理概述：公共危机管理的基本概念，分类、分级与分期； 2）公共危机管理体制：领导体制、职能与机构； 3）公共危机管理机制：预警机制、决策机制、应对机制、新闻发布机制、善后机制。 12政府绩效管理 1）政府绩效管理概述：概念、意义； 2）政府部门绩效计划与实施：政府绩效管理的价值标准、绩效计划、绩效实施与过程管理； 3）政府部门绩效考核：考核主体和对象，考核指标体系，个体和系统考核技术； 4）政府部门绩效反馈和 改进； 5）中国政府绩效管理实践：现状、存在问题的原因分析、优化。 13行政改革与发展 1）行政改革的基本含义； 2）当代西方国家行政改革的基本趋势； 3）当代中国行政改革的进程； 4）中国行政改革的经验及展望。 14行政伦理 1）行政伦理的发展背景、定义、功能 2）行政伦理的结构和内容 3）当代行政伦理的基本问题、规范建构与行为约束 15行政法治 1）行政法治的含义和逻辑 2）西方法治行政的历史演进 3）我国行政法治化建设的目标和主要内容 管理学：原理与方法 大纲 第一章 管理 与管理学 一、管理的 职能与性质 二、管理者的角色与职能 第二章 管理思想的发展 一、中国传统管理思想 1.中国传统思想形成的社会文化背景 2.中国传统管理思想的要点 二、西方传统管理思想 1.西方早期管理思想的产生 2.科学管理理论的产生和发展（ 19 世纪末 20 世纪初） （ 1） “泰罗 ”的科学管理理论 科学管理之父 亨利 ·甘特；布雷斯及他的妻子 （ 2）对 “泰罗制 ”的评价 （ 3）法约尔的 “组织管理理论 ” 三、西方现代管理思想的发展 1.行为科学学派 2.“管理科学 ”学派 3.“决策理论 ”学派 4.对现代管理理论的思考 5.新经济时代管理思想的变革 四、中国现代管理思想的发展 1.中国现代管理思想形成的历史背景 2.社会主义经济管理体制改革 第三章 管理的基本原理： 管理原理的特征、系统原理、 人本原理、责任原理、效益原理 第四章 信息化管理 一、信息化管理的发展： 企业资源计划系统（ ERP）；客户关系管理系统；供应链管理系统；办公自动化系统 二、大数据时代的管理挑战与机遇 三、 基于云计算的信息化管理： 信息化管理的新阶段；云计算的概念与特征；云计算的运用；云计算对管理学理论的冲击 第六章 管理的基本方法 一、管理的方法论 二、管理的法律方法 三、管理的行政方法 四、管理的经济方法 五、管理的教育方法 六、管理的技术方法 第七章 决策 一、决策的定义、原则与依据 二、决策的类型和特点 三、决策的理论 四、决策的过程与影响因素 五、决策的方法： 1.集体决策方法； 2.有关活动方向的决策方法； 3.有关活动方案的决策方法 ：确定型决策方法；风险型决策方法 决策树法；不确定 型决策方法 第 十四 章 领导和领导者 一、领导的性质和作用 二、理想的领导者与领导集体 三、领导方式及其理论 1.领导方式的基本类型 2.领导方式的连续统一体理论 3.管理方格论 布莱克、穆顿提出 4.权变理论 四、领导艺术 1.做领导的本职工作 2.善于同下属交谈，倾听下属的意见 3.争取众人的信任和合作 4.做自己时间的主人 第 十五 章 激励 一、激励的性质 二、激励理论 1.需求层次理论 马斯洛 2.期望理论 弗鲁姆 3.公平理论 亚当斯 4.强 化理论 美国心理学家斯金纳 5.激励模式 三、激励实务 第 十六 章 沟通 一、组织中的沟通 1.沟通的重要性 2.沟通过程 3.沟通的类别 4.非正式沟通及其管理 5.沟通网络 二、沟通的障碍及其克服 三、冲突与谈判 第 十九 章 管理的创新职能 一、创新及其作用 二、创新职能的基本内容 三、创新的过程和组织 1.创新的过程 2.新活动的组织 三、题型及分值比例 辨析题： 30 分 简答题： 50 分 案例分析题： 20 分 论述题： 50 分