共 2页第 1页 电子科技大学 2016 年攻读硕士学位研究生入学考试试题 考试科目 :806 行政管理综合 注：所有答案必须写在答题纸上，写在试卷或草稿纸上均无效。 一、辨析题。先判断正误，再分析辨别的理由。（共 3 题，每题 10 分，共 30 分） 1.在欧洲，关于行政法和财政方面的研究开始得较早、较受重视且具有相当的规模，行政学作为一门独立学科得以创建，就始于英国 。 2.以泰勒（ F.W.Taylor）为代表的科学管理组织理论，以韦伯（ M.Weber）为代表的科层组织管理理论和以西蒙（ H.A.Simon）为代表的决策过程组织理论是西方早期古典行政组织理论的典范。 3.我国公共预算周期为 12 个月，即从每年的 1 月 1 日起至同年的 12 月 31 日止。 二、简述题。简明扼要地回答所示问题。（共 3 题，每题 15 分，共计 45 分） 1.简述当代西方国家行政职能的发展趋势。 2.简述公共政策分析方法中“逻辑实证法”的含义、基本要求及缺陷。 3.简述公共危机预案一般应包括 的要素内容。 三、案例题（共 1 题，共计 30 分） 大数据时代来临 大数据不仅是一场技术革命，一场经济变革，也是一场国家治理的变革。牛津大学教授维克托·迈尔·舍恩伯格在其著作大数据时代中说：“大数据是人们获得新的认知、创造新价值的源泉，还是改变市场、组织机构，以及政府与公民关系的方法。” “权威治理”向“数据治理”转变 鉴于大数据潜在的巨大影响，很多国家或国际组织都将大数据视作战略资源，并将大数据提升为国家战略。 2012 年 3 月，美国奥巴马政府宣布了 “ 大数据研发计划 ” ，并设立 了 2亿美元的启动资金，希望增强海量数据收集、分析萃取能力，认为这事关美国的国家安全和共 2页第 2页 未来竞争力。迄今为止，美国在大数据方面实施了三轮政策，开放了 50 多个门类的政府数据确保商业创新。欧盟正在力推数据价值链战略计划为 320 万人增加就业机会。日本积极谋划利用大数据改造国家治理体系，对冲经济下行风险 。 联合国推出的 “ 全球脉动 ” 项目，希望利用 “ 大数据 ” 预测某些地区的失业率或疾病爆发等现象，以提前指导援助项目。截至 2014 年 4 月，全球已有 63 个国家制定了开放政府数据计划，数据开放推动政府从 “ 权威 治理” 向 “ 数据治理 ” 转变。 政府施政的新平台 大数据时代，互联网是政府施政的新平台。单纯依靠政府管理和保护数据的做法会使政府在面对大规模而复杂的数据时应接不暇、不堪重负。而通过基于大数据的电子政务系统，可以实现在线服务，做到权力运作有序、有效、“留痕”，促进政府与民众的沟通互联，提高政府应对各类事件和问题的智能化水平。大数据正有力地推动着国家治理体系和治理能力走向现代化， 正日益成为社会管理的驱动力、政府治理的“幕僚高参”。 2012 年习近平总书记在参观腾讯公司时说： “互联网在社会管理方面有较大作用， 我们怎么去适应它？我看到你们做的工作都是很重要的，比如在这样的海量信息中，你们占有了最充分的数据，然后可以做出最客观、精准的分析。这方面对政府提供的建议是很有价值的。” 2015 年 2 月李克强总理在考察北京· 贵阳大数据应用展示中心时说：“把执法权力关进数据铁笼，让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现人在干、云在算。”李克强总理考察山东浪潮集团时也指出：“不管是推动政府的简政放 权，放管结合，还是推进新型工业化、城镇化、农业现代化，都要依靠大数据、云计算。所以，它应该是大势所趋，是一个潮流。”大数据使得政府决策的基础从少量的“样本数据”转变为海量的“全体数据”。政府树立大数据意识，促进相关数据完全共享，更多地依赖数据进行决策，可以实现从以有限个案为基础向“用数据说话”转变的全新决策。 请结合案例，回答如下问题 : （ 1）实现我国行政信息交换共享的管理措施。（ 8 分） （ 2）西方国家行政信息开发利用的主要战略。（ 6） （ 3）大数据时代背景下，公共行政的机遇与挑战。（ 16 分） 四、论述题（共两题，共 45 分） 1.请结合实体部门案例，论述政府部门绩效考核指标体系应包含的基本内容。（ 20 分） 2.请比较分析当代西方国家与我国行政改革趋势的异同。（ 25 分）