1 中央民族大学硕士研究生入学考试初试科目考试大纲 科目代码： 815 科目名称：行政管理学 I考查目标 行政管理学考试涵盖公共管理一般原理、公共政策分析、公共组织管理、领导科学、公共部门人力资源管理、政府改革与治理等方面的相关知识与内容。要求考生系统掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法，能够运用所学理论及方法，分析、判断和解决行政管理领域的理论问题和实际问题。 II考试形式和试卷结构 一、试卷满分及考试时间 本试卷满分为 150 分，考试时间为 180 分钟。 二、答题 方式 答题方式为闭卷、笔试。 三、试卷题型结构 名词解释：共 5小题，每小题 5分，共 25分 简单题：共 5小题，每小题 15分，共 75分 论述题，共 2小题，每小题 25分，共 50分 考查范围 一、 行政管理 学概述 1、行政管理 的性质与特点 （ 1）行政管理 的性质 （ 2）行政管理的 基本 特征 （ 3） 行政管理 的类型 2、 行政管理学 的性质与特征 （ 1）行政管理学 的基本特点 （ 2）行政管理学的研究范畴 （ 3）行政管理学的研究方法 2 3、行政管理 学 的理论 发展 （ 1） 传统行政理论 （ 2） 新公共行政理论 （ 3） 公共管理理 论 （ 4） 新公共管理理论 （ 5）新公共服务理论 （ 6）公共治理理论 4、公共管理 的兴起 （ 1）公共管理兴起的背景 及影响因素 （ 2）公共管理与私部门管理的区别 （ 3）公共管理的研究途径 p途径下的公共管理 b途径下的公共管理 （ 4）公共管理的特质 （ 5）公共管理 面临的 时代挑战 二、公共管理者的角色与技能 1、公共管理者的角色 （ 1）公共管理者 （ 2） 作为 一般管理者的角色 （ 3） 公共管理者的 特殊角色 2、公共管理者的 基本 技能 （ 1）技术性技能 （ 2）人际关系技能 （ 3）概念化技能 （ 4）诊断技能 （ 5）沟通技能 3、 有效 公共管理者的基本 特质 4、未来公共管理者的能力要求与 面临的 挑战 3 三、政府职能与政府治理 1、政府职能概述 （ 1）政府职能的概念 （ 2）市场失灵 及其表现 （ 3） 政府失灵 及其表现 表现 （ 4）政府与市场的关系 （ 5）矫正政府失灵和市场失灵的策略 （ 6）市场经济下政府的角色与 基本 职能 2、政府职能转变 （ 1） 政府职能设计的依据与原则 （ 2） 我国政府职能设计中存在的问题 （ 3） 我国政府职能转变的 重点、难点与任务 （ 4）影响我国政府职能转变 的原因与要素 （ 5）政府职能转变 的目标与方向 3、政府监管体制机制改革 （ 1）政府监管 的概念 （ 2）政府监管的主要形式与类型 （ 3）政府监管的基本原则 与要求 （ 4）政府监管体 系的构成 （ 5）我国政府监管体制 的改革与完善 4、政府治理 及其 政府治理 工具 选择 （ 1） 什么是 政府治理 （ 2）什么是政府治理工具 （ 3）政府治理工具的主要类型 （ 4）政府治理能力 及治理能力的现代化 （ 5）政府治理 体系 创新 与政府治理现代化 四、公共组织 管理 1、 公共组织 的性质与特征 （ 1）公共 组织 的概念 4 （ 2）公共组织 的特征 （ 3） 公共组织 与私营组织 之间 的差异 （ 4）行政组织的基本类型 （ 5）中央政府行政组织 及其 构成 （ 6）地方政府行政组织 及其 构成 2、 公共组织理论的历史演进 （ 1）古典时期的组织理论 （ 2） 行为科学时期的组织理论 （ 3） 系统科学时期的组织理论 （ 4） 公共组织理论的现代发展 3、 公共组织设计 与管理 （ 1） 公共组织结构的 基本 类型 （ 2） 公共组织设计 与管理 的基本原则 （ 3） 公共组织设计的模式与影响要素 （ 4） 弹性化政府的组织设计 （ 5）学习型组织的建立 4、 公共组织文化管理 （ 1） 公共组织文化 （ 2） 公共组织文化的 功能 （ 3）公共组织文化管理的策略与途径 5、 公共组织战略与变革 （ 1）公共组织战略的特性 （ 2）公共组织战略管理过程 （ 3）公共组织战略管理问题 （ 4） 公共组织战略改进 五、 公共政策 设计 、执行和评估 1、 公共政策的性质 （ 1） 公共政策的概念 （ 2） 公共政策的性质 5 （ 3） 公共政策的 主要 类型 管制性政策 自我管制性政策 分配性政策 重分配性政策 2、公共政策问题的建 构 （ 1） 政策问题的概念 （ 2） 政策问题的性质 （ 3）政策问题建构的方法 （ 4）政策问题诊断的误差 3、政策规划与设计 （ 1）政策规划与设计的特性 （ 2）政策规划 与设计的 原则 （ 3）理性政策规划的基本步骤 4、公共政策执行 （ 1）政策执行的理论模式 （ 2）影响政策执行力的因素分析 5、公共政策评估 （ 1）政策评估的概念与内涵 （ 2）政策评估的特质 （ 3）政策评估的功能 4）政策评估的一般标准 （ 5）政策评估可能遇到的问题和困难 （ 6）政策评估结果的处理方式 六、行政领导 1、行政领导 概述 （ 1）行政领导 （ 2）行政领导的地位与作用 （ 3）行政领导的 基本 类型 6 （ 4）行政领导的职责 （ 5）行政领导的方式 （ 6）领导职务、职责、职权及其相互关系 2、领导权力与 影响力 （ 1）领导权力的 来源 与发展 （ 2） 权力性影响力 （ 3）非权力性影响力 （ 4）领导权力的 规范 行使 与制约 （ 5） 我国 领导体制 的 主要 类型 （ 6） 我国领导体制的改革与完善 3 领导素质与群体结构 （ 1）领导 者 个体素质 （ 2）领导群体结构 及其要求 （ 3）领导艺术 及提升 （ 4） 行政 领导 者 的 素质 要求 （ 5）行政领导的能力建设及其途径 七、公 共部门人力资源管理 1、 人力资源管理的性质 与功能 （ 1）人力资源 及其特性 （ 2） 人力资源管理的基本功能 （ 3） 人力资源管理 的基本 目标 （ 4）人力资源管理者的角色与技能 （ 5） 现代人力资源管理兴起的主要原因 与影响 因素 2、公共部门的人力资源管理 （ 1） 公务 人力资源管理的性质 （ 2） 公务 人力资源管理的基本原理 （ 3） 公务 人力资源管理的 战略目标 （ 4） 公务 人力资源管理 的 新趋势 3、 公共部门战略性人力资源管理 7 （ 1） 战略管理与战略性人力资源管理的概念 （ 2） 战略管理的特征 （ 3） 公共部门重视战略管理的原因 （ 4） SWOT分析方法 （ 5） 公共部门战略管理存在问题 （ 6） 公共部门进行战略管理的思路 八、公共预算管理 1、 公共预算概述 （ 1）公共预算的性质 （ 2）公共预算的分类 （ 3） 公共预算的功能 （ 4）公共预算的地位 2、 政府预算制度模式 （ 1）复式预算 （ 2）规划计划预算模式 （ 3）零基预算模式 （ 4）绩效预算 3、 公共预算的管理过程 （ 1）预算编制 （ 2）预算执行 （ 3）预算决算 4、 政府会计 （ 1） 政府会计 （ 2） 政府会计的一般原则 （ 3）政府会计的功能与作用 5、 政府财务报告 （ 1）政府财务报告的功能 （ 2）政府财务报告的质 量要求 （ 3）政府财务报告的需求回应 8 6、 政府财务审计 （ 1） 政府财务审计的范围 （ 2） 政府财务审计的类型 （ 3） 政府财务审计的程序 （ 4）政府财务审计的社会影响 7、 政府采购管理 （ 1） 政府采购的一般准则 （ 2） 政府采购的方式 （ 3） 政府采购制度的基本要素 （ 4）政府采购的方法决策 （ 5）政府采购管理的问题与改进 九、公 共服务管理 1、公共服务 性质与 内涵 （ 1）公共服务 （ 2）公共服务管理 （ 3）公共服务管理的目标 （ 4）公共服务管理的原则 2、公共 服务 供给 （ 1）公共服务与公共产品的属性与特 征 （ 2）政府提供公共服务的理由与依据 （ 3）公共服务 供给 的途径与方式 （ 4）政府公共服务供给中存在的主要问题与困境 （ 5）公共服务民营化的优缺点 （ 6）公共服务民营化的风险及其防范 3、非营利组织与公共服务 （ 1）非营利组织 及其特征 （ 2）非营利组织的活动领域及其功能 （ 2）非营利组织在公共服务供给中的角色 （ 3）非营利组织提供公共服务的有效与失灵 9 4、 公共服务管理体制机制创新 （ 1） 公共服务中的全面质量管理 （ 2）公共服务中的顾客导向 （ 3）公共服务中标杆管理 （ 4） 服务型 政府的建立 、 完善 及途径 十 、 政府绩效管理 1、绩效管理与政府绩效管理 （ 1）绩效与政府绩效 （ 2）政府绩效管理 （ 3）绩效管理的功能 （ 4）绩效管理的需要与必要性 2、政府绩效管理工具 （ 1）绩效评估与衡量的一般指标 （ 2）影响政府绩效指标设计的主要因素 （ 3）目标管理 （ 4）关键绩效指标 （ 5）平衡积分卡 3、政府绩效管理过程 （ 1） 政府绩效计划 （ 2） 政府绩效监控 （ 3） 政府绩效评价 4、 政府绩效管理与改革 （ 1）影响公共部门绩效的 原因与 因素 （ 2） 我国政府绩效管理与评价中存在的主要问题 （ 3） 提高和改善政府绩效的途径与方法 十一 、行政监督与行政法治 1、行政监督 概述 （ 1）行政监督 （ 2）行政监督的原则 10 （ 3）行政监督的 职责与 范围 （ 4）行政监督的作用与意义 2、行政监督体系 （ 1）行政监督的 基本 类型 （ 2）行政内部监督 体系及其构成 （ 3）行政内部监督 的 方式与 途径 （ 4）行政外部监督 体系及其构成 （ 5）行政外部监督 的 方式与 途径 （ 6）目前我国行政监督体制机制存在的 主要 问题 （ 7）改革和完善 我国 行政监督体制 3、行政法规 （ 1）行政 法的法律渊源 （ 2）行政法规的分类 （ 3）行政法规的 基本原则 （ 4）行政 法律关系的基本内容 4、行政程 序法 （ 1）行政程序 （ 2）行政程序的基本原则 （ 3）行政程序的基本制度 5、 行政救济法 （ 1）行政诉讼 （ 2）行政诉讼的种类 （ 3）行政诉讼 的原则 （ 4） 行政复议 （ 5）行政 赔偿 6、依法行政 （ 1）依法行政的内涵 （ 2）依法行政的原则 （ 3）依法行政的核心与基本要求