2019年暨南大学公共管理学硕士研究生入学考试真题.docx
2019 年 暨 南 大 学 公 共 管 理 学 硕 士 研 究 生 入 学 考 试 真 题学 科 、 专 业 名 称 : 公 共 管 理 各 专 业考 试 科 目 名 称 : 717 公 共 管 理 学一 、 单 项 选 择 题 ( 本 题 共 有 10 小 题 , 每 小 题 2 分 , 共 20 分 )1.公 共 服 务 的 绩 效 管 理 过 程 一 般 包 括 三 个 最 基 本 的 功 能 活 动 , 以 下 哪 一 个 不 属于 这 一 功 能 活 动 。 ( )A 绩 效 评 估 B 绩 效 衡 量C 绩 效 追 踪 D 绩 效 反 馈2.公 共 管 理 研 究 领 域 的 第 一 个 范 式 -公 共 行 政 范 式 诞 生 的 标 志 为 ( )A. 行 政 学 之 研 究 的 发 表 B. 经 济 与 社 会 的 发 表C. 行 政 学 导 论 的 发 表 D. 就 业 、 利 息 和 货 币 通 论 的 发 表3 公 共 政 策 的 本 质 特 征 决 定 了 公 共 政 策 发 展 必 须 以 ( ) 作 为 首 要 的 价 值导 向 , 在 该 价 值 目 标 的 导 引 下 追 求 合 法 性 和 政 策 资 源 分 配 的 高 效 率 。A 公 平 性 B 有 效 性C 合 理 性 D 公 共 性4 从 某 种 程 度 来 看 , 公 共 组 织 本 身 就 是 一 个 责 任 机 制 , 这 最 典 型 的 体 现 在 ( ) 的 设 计 原 则 之 中A 管 理 制 度 B 管 理 守 则C 科 层 制 D 集 中 管 理5 当 代 政 府 治 理 新 工 具 中 , 产 权 交 易 属 于 ( ) 。A 市 场 化 工 具 B 社 会 化 手 段C 工 商 管 理 技 术 D 全 面 质 量 管 理 方 法6. 决 策 过 程 中 , 对 每 位 管 理 者 的 需 求 和 职 能 范 围 进 行 识 别 后 , 将 需 求 相 互 重 叠的 部 分 实 施 集 成 和 共 享 , 以 便 剔 除 多 余 信 息 , 减 少 重 复 信 息 , 提 高 决 策 和 控 制的 有 效 性 的 环 节 为 ( )A.决 策 分 析 B.信 息 需 求 分 析 C.决 策 集 成 D.决 策 反 馈7 在 公 共 组 织 所 处 的 环 境 里 , 政 治 过 程 的 主 角 是 ( )A.公 民 和 利 益 集 团 B.利 益 集 团 和 政 策 团 体C.政 党 和 政 策 团 体 D.公 民 和 政 党8、 政 府 赖 以 成 立 的 基 础 为 ( )A.经 济 控 制 和 社 会 网 络 B.经 济 控 制 和 政 治 权 力C.公 民 意 见 和 社 会 网 络 D.公 民 意 见 和 政 治 权 力9、 对 科 层 制 组 织 中 的 部 门 划 分 、 职 位 设 计 及 其 相 应 的 权 力 基 础 的 基 本 要 求 是 ( )A.知 识 性 原 则 B.职 业 化 原 则 C.非 人 格 化 原 则 D.法 定 管 辖 范 围 原 则10 认 为 公 共 预 算 分 配 公 共 资 源 时 必 须 考 虑 不 同 利 益 相 关 者 的 需 求 , 最 终 的 预算 分 配 实 际 上 反 映 了 政 府 政 策 的 优 先 性 , 是 不 同 的 参 与 者 讨 价 还 价 的 结 果 。 这一 理 解 公 共 预 算 的 维 度 是 ( ) 。A 政 治 维 度 B 管 理 维 度C 经 济 维 度 D 财 务 管 理 维 度二 、 判 断 分 析 题 ( 本 题 共 有 5 小 题 , 每 小 题 4 分 , 共 20 分 )1 公 共 管 理 与 企 业 管 理 在 一 切 不 重 要 的 层 面 都 是 相 同 的 。2 政 府 只 能 干 预 市 场 的 根 本 性 失 败 , 而 不 能 干 预 根 本 性 缺 陷 。3 效 率 是 公 共 管 理 的 起 点 , 也 是 公 共 管 理 的 终 点 。4 非 营 利 组 织 的 出 现 是 对 政 府 失 败 和 市 场 失 灵 的 反 应 。5 行 为 主 义 理 论 对 人 力 资 源 管 理 的 贡 献 主 要 体 现 在 处 理 人 际 关 系 上 , 关 键 在 于发 挥 人 的 积 极 性 。三 、 简 述 题 ( 本 题 共 有 3 小 题 , 每 小 题 10 分 , 共 30 分 )1 简 述 公 共 治 理 理 论 的 主 要 内 容 。2 简 述 公 共 政 策 执 行 失 效 的 主 要 表 现 及 其 防 范 。3 简 述 沃 尔 多 对 传 统 公 共 行 政 的 批 判 及 其 公 共 行 政 思 想 。四 、 论 述 题 ( 本 题 共 有 2 小 题 , 每 小 题 20 分 , 共 40 分 )1. 论 述 当 代 中 国 推 进 公 共 部 门 绩 效 改 革 的 具 体 措 施 与 途 径 。2 2018 年 3 月 , 中 共 中 央 印 发 了 深 化 党 和 国 家 机 构 改 革 方 案 , 该 方案 指 出 , 在 新 的 历 史 起 点 上 深 化 党 和 国 家 机 构 改 革 , 必 须 全 面 贯 彻 党 的 十 九 大精 神 , 以 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 为 导 向 , 以 推 进 党 和 国 家 机 构 职 能 优化 协 同 高 效 为 着 力 点 , 改 革 机 构 设 置 , 优 化 职 能 配 置 , 深 化 转 职 能 、 转 方 式 、转 作 风 , 提 高 效 率 效 能 , 积 极 构 建 系 统 完 备 、 科 学 规 范 、 运 行 高 效 的 党 和 国 家机 构 职 能 体 系 。 请 论 述 这 次 机 构 改 革 的 主 要 要 点 , 并 列 举 两 到 三 个 改 革 领 域 说明 改 革 的 背 景 、 必 要 性 及 其 改 革 重 要 方 向 。五 、 案 例 ( 材 料 ) 分 析 题 ( 本 题 共 有 4 小 题 , 每 小 题 10 分 , 共 40 分 )自 2009 年 新 医 改 推 行 以 来 , 农 村 医 疗 卫 生 服 务 改 革 成 果 喜 忧 参 半 , 众 多 学 界专 家 普 遍 认 为 由 于 公 立 医 院 改 革 的 市 场 化 倾 向 和 农 村 医 疗 卫 生 服 务 体 系 建 设 不到 位 , 人 民 群 众 “看 病 贵 、 看 病 难 ”问 题 并 未 得 到 切 实 解 决 , 分 级 诊 疗 难 以 实现 。 农 民 就 医 环 境 改 变 不 大 , 基 层 医 疗 机 构 受 大 医 院 “虹 吸 效 应 ”影 响 , 导 致医 生 病 人 双 流 失 , 处 境 堪 忧 , 日 益 严 峻 的 农 村 人 口 老 龄 化 现 象 又 对 全 民 医 疗 保障 运 行 造 成 新 的 挑 战 。 由 于 贫 困 的 脆 弱 性 、 疾 病 风 险 的 不 确 定 性 及 经 常 性 , 农民 健 康 贫 困 并 未 得 到 有 效 改 善 , 农 村 医 疗 体 制 建 设 提 升 仍 是 推 动 基 层 治 理 , 实施 乡 村 振 兴 的 一 项 艰 巨 工 程 。但 与 此 同 时 , 在 经 济 欠 发 达 的 汕 尾 市 陆 河 县 水 唇 镇 却 探 索 出 一 条 实 施 “免 费医 疗 ”的 惠 民 政 策 之 路 。 “免 费 医 疗 ”不 是 零 付 费 治 疗 , 而 是 通 过 政 府 财 政 买 单或 普 惠 性 医 疗 保 险 等 形 式 , 使 所 有 人 都 能 根 据 治 病 的 需 要 而 不 是 经 济 支 付 能 力来 得 到 治 疗 服 务 。 目 前 当 前 世 界 上 绝 大 多 数 国 家 , 包 括 人 均 收 入 较 低 的 古 巴 、印 度 和 越 南 等 都 实 行 免 费 医 疗 政 策 , 而 在 我 国 , 免 费 医 疗 政 策 是 否 实 施 尚 处 于一 个 争 议 话 题 。 免 费 医 疗 仍 处 于 少 数 地 方 试 点 阶 段 , 其 中 多 以 经 济 实 力 雄 厚 的地 区 , 如 陕 西 省 神 木 县 、 中 山 市 古 镇 镇 为 主 。 作 为 陆 河 县 首 个 实 施 参 保 农 民 住院 自 付 费 用 减 免 的 乡 镇 , 水 唇 镇 农 民 家 庭 收 入 主 要 来 源 靠 外 出 务 工 以 及 农 业 生产 , 全 镇 人 口 位 居 全 县 第 4, 但 整 体 经 济 发 展 水 平 低 , 城 镇 化 速 度 滞 后 , 医 疗卫 生 服 务 事 业 严 重 发 展 不 足 。2014 年 初 , 为 了 满 足 当 地 贫 困 农 民 就 医 需 求 和 提 升 当 地 医 疗 服 务 水 平 质 量 ,在 水 唇 镇 党 政 领 导 班 子 与 水 唇 卫 生 院 院 长 提 倡 下 。 2 月 , 水 唇 镇 开 始 试 点 实施 陆 河 县 水 唇 镇 城 乡 居 民 医 疗 保 险 参 保 农 民 在 本 镇 卫 生 院 住 院 自 付 费 用 减 免办 法 ( 试 行 ) , 规 定 在 实 行 基 本 药 物 制 度 的 基 础 上 , 该 镇 参 合 农 民 在 卫 生 院住 院 时 , 按 城 乡 居 民 医 疗 保 险 报 销 自 付 费 用 中 缴 纳 200 元 起 付 金 额 后 , 基本 医 疗 费 用 予 以 全 额 减 免 。 减 免 经 费 暂 由 镇 政 府 负 担 50%, 卫 生 院 负 担50%。 但 在 实 际 操 作 中 , 由 于 镇 财 政 有 限 , 难 以 通 过 专 项 资 金 保 障 政 策 运 行 ,因 此 主 要 以 乡 镇 卫 生 院 收 入 承 担 , 资 金 保 障 能 力 不 足 。2014 年 中 , 水 唇 镇 卫 生 院 在 镇 政 府 支 持 下 , 发 挥 乡 镇 热 心 人 士 ( 乡 贤 ) 力 量支 持 乡 镇 医 疗 事 业 , 开 启 社 会 力 量 参 与 的 模 式 , 一 批 乡 贤 纷 纷 捐 资 支 持 。 同 时 ,为 了 优 化 医 院 门 诊 就 医 和 住 院 管 理 质 量 , 不 仅 大 力 引 进 技 术 力 量 和 人 才 , 还 通过 深 圳 、 中 山 等 技 术 帮 扶 , 定 期 为 卫 生 院 医 务 人 员 授 课 , 技 能 培 训 , 定 期 考 核推 动 了 医 务 人 员 业 务 理 论 水 平 、 诊 疗 水 平 不 断 提 升 , 倒 逼 医 院 不 断 提 高 医 疗 技术 能 力 和 医 疗 质 量 水 平 。但 政 策 试 行 中 仍 面 临 诸 多 阻 碍 和 质 疑 。 随 着 就 诊 人 数 增 多 , 水 唇 镇 卫 生 院 原 有50 多 张 床 位 全 部 住 满 , 部 分 患 者 甚 至 住 在 走 廊 上 , 工 作 量 比 以 前 至 少 增 加 了 三倍 , 陡 然 增 多 的 病 人 , 让 卫 生 院 医 疗 服 务 水 平 和 能 力 受 到 了 严 峻 考 验 , 前 期 在捐 助 资 金 尚 未 到 账 时 , 乡 镇 卫 生 院 暂 时 用 医 保 基 金 进 行 垫 付 减 免 费 用 。 政 策 科学 性 和 可 持 续 性 遭 到 质 疑 。 2014 年 11 月 , 为 了 监 督 医 院 使 用 “社 会 募 捐 ”资 金 情 况 , 同 时 保 证 “医 保 基 金 ”和 “自 付 费 用 减 免 ”资 金 的 分 离 , 县 人 社 局督 促 水 唇 镇 成 立 了 陆 河 县 水 唇 医 疗 卫 生 事 业 发 展 促 进 会 , 由 促 进 会 统 一 管 理 “社会 募 捐 ”资 金 的 收 支 , 镇 政 府 对 政 策 方 案 作 出 进 一 步 调 整 和 完 善 , 扩 大 政 策 目 标群 体 和 受 众 范 围 , 推 动 政 策 公 开 透 明 与 顺 利 进 行 。2015 年 2 月 , 水 唇 镇 正 式 印 发 并 实 施 陆 河 县 水 唇 镇 城 乡 居 民 医 疗 保 险 参 保农 民 在 本 镇 卫 生 院 住 院 自 付 费 用 减 免 办 法 , 进 一 步 调 整 与 扩 大 政 策 减 免 对象 , 除 了 在 本 镇 卫 生 院 住 院 的 参 保 农 民 , 还 包 括 本 镇 户 籍 的 老 红 军 、 五 保 户 、低 保 户 、 老 党 员 ( 30 年 以 上 党 龄 ) 、 残 疾 人 ( 1 至 2 级 ) 、 农 村 独 生 子 女 、纯 二 女 户 和 重 点 优 抚 对 象 等 特 殊 群 体 , 特 殊 群 体 持 相 关 证 明 在 本 镇 卫 生 院 住 院基 本 医 疗 费 用 予 以 全 额 减 免 。 同 时 “减 免 经 费 暂 由 镇 政 府 负 担 50%, 卫 生 院负 担 50%”变 更 为 “减 免 经 费 由 陆 河 县 水 唇 医 疗 卫 生 事 业 发 展 促 进 会 负 担 , 不 足部 分 由 镇 政 府 负 担 ”, 使 得 促 进 会 成 为 减 免 政 策 开 展 的 重 要 支 柱 。“免 费 医 疗 ”政 策 将 全 镇 约 5 万 居 民 纳 入 减 免 范 围 : 普 通 居 民 到 镇 卫 生 院 看 病 、住 院 , 每 次 只 用 缴 200 元 医 疗 费 和 极 少 的 设 施 使 用 费 ( 如 空 调 费 等 , 与 医 疗费 无 关 ) ; 贫 困 户 和 五 保 户 免 费 治 疗 ; 镇 政 府 按 患 者 医 疗 费 用 的 10%补 贴卫 生 院 。 虽 然 仅 看 减 免 这 一 项 , 卫 生 院 显 然 亏 本 , 但 实 际 上 , 仅 2014 年 ,与 2013 年 同 期 相 比 , 全 院 的 接 诊 人 数 翻 了 两 番 , 总 收 入 增 长 了 三 倍 多 , 盈 利也 远 超 去 年 。截 止 2018 年 6 月 , 实 施 减 免 办 法 4 年 来 政 策 惠 及 3017 个 农 民 , 减 免 金 额达 到 232.6 万 元 。 住 院 病 人 明 显 增 加 , 其 中 人 数 增 加 最 多 的 包 括 了 癌 症 晚 期 患者 、 老 年 人 慢 性 病 患 者 , 以 及 术 后 康 复 者 三 大 类 。 2015 年 以 来 在 当 地 党 委政 府 和 乡 贤 捐 资 支 持 下 新 建 立 的 住 院 大 楼 和 养 护 院 也 将 基 本 完 工 , 整 体 医 疗 环境 已 经 初 步 成 型 , 新 卫 生 院 大 楼 的 建 成 将 为 居 民 提 供 更 好 的 就 医 环 境 。水 唇 免 费 医 疗 政 策 进 一 步 切 实 减 轻 农 民 群 众 医 药 费 用 负 担 , 对 于 正 确 引 导 农 民积 极 参 保 , 就 近 就 医 , 合 理 利 用 及 分 配 医 疗 卫 生 资 源 , 缓 解 医 患 关 系 , 提 升 社会 满 意 度 , 推 动 卫 生 院 医 疗 水 平 和 医 疗 能 力 的 提 升 , 满 足 农 民 群 众 基 本 医 疗 服务 需 求 发 挥 积 极 作 用 。 基 本 上 实 现 了 “小 病 不 出 村 , 中 病 不 出 镇 , 急 病 能 急 救 ,久 病 有 依 靠 , 临 终 得 护 理 ”的 目 标 , 该 惠 民 政 策 受 到 群 众 的 支 持 与 一 致 好 评 。实 践 证 明 , 实 施 免 费 医 疗 政 策 不 仅 能 满 足 落 后 地 区 人 民 对 医 疗 体 制 改 革 完 善 的美 好 向 往 , 实 现 公 平 与 效 率 双 赢 , 更 考 验 当 地 政 府 治 理 能 力 与 水 平 。 水 唇 镇 这种 以 政 府 主 导 、 社 会 协 同 参 与 的 免 费 医 疗 政 策 为 农 村 医 疗 体 制 完 善 提 供 了 一 条风 险 较 小 , 成 本 较 低 , 成 效 更 高 的 稳 中 求 进 改 革 思 路 , 但 目 前 由 于 筹 资 机 制 不可 持 续 等 , 水 唇 镇 尚 面 临 资 金 保 障 不 足 、 乡 镇 卫 生 院 规 范 化 管 理 与 监 督 能 力 不足 等 问 题 , 亟 待 进 一 步 优 化 与 完 善 。请 根 据 上 述 案 例 材 料 回 答 问 题 :1 请 运 用 相 关 公 共 管 理 理 论 , 探 讨 中 国 为 什 么 没 有 实 行 免 费 医 疗 政 策 ?( 10 分 )2 请 从 政 策 创 新 的 角 度 分 析 , 作 为 经 济 不 发 达 的 农 村 地 区 , 水 唇 镇 何 以 能 实 现免 费 医 疗 政 策 的 推 行 ? ( 10 分 )3 请 运 用 相 关 的 公 共 管 理 知 识 ( 比 如 说 协 同 治 理 理 论 ) , 探 讨 在 共 建 、 共 治 、共 享 的 背 景 之 下 该 免 费 医 疗 模 式 何 以 能 成 功 , 并 探 讨 该 模 式 能 否 推 广 到 其 他 地区 ? ( 10 分 )4 结 合 上 述 案 例 , 论 述 通 过 公 共 政 策 发 展 实 现 公 共 管 理 价 值 的 具 体 途 径 。( 10 分 )学 科 、 专 业 名 称 : 公 共 管 理 各 专 业考 试 科 目 名 称 : 829 社 会 研 究 方 法一 、 单 项 选 择 题 ( 共 10 题 , 每 小 题 2 分 , 共 20 分 )1.建 构 理 论 的 “砖 石 ”和 “基 本 材 料 ”是 ( )A.概 念 B.变 量C.命 题 与 假 设 D.逻 辑 演 绎2.在 研 究 设 计 上 , 研 究 对 象 以 大 样 本 为 主 , 抽 样 方 法 以 简 单 随 机 和 按 比 例 分 层 。主 要 研 究 方 式 采 用 问 卷 调 查 和 结 构 是 访 问 的 研 究 属 于 ( )A.探 索 性 研 究 B.验 证 性 研 究C.解 释 性 研 究 D.描 述 性 研 究3.主 要 通 过 参 与 观 察 、 个 案 研 究 形 式 进 行 的 社 会 研 究 方 式 是 ( )A.调 查 研 究 B.实 验 研 究C.实 地 研 究 D.利 用 文 献 的 定 量 研 究4.下 列 测 量 和 抽 样 的 说 法 中 , 哪 个 是 错 误 的 ( )A.定 类 测 量 、 定 序 测 量 、 定 距 测 量 、 定 比 测 量 测 量 的 层 析 由 低 到 高B.高 信 度 的 测 量 并 不 一 定 具 有 高 效 度 特 征C.定 额 抽 样 属 于 概 率 抽 样 的 一 种 类 型D.统 计 学 中 通 常 以 30 为 界 , 把 样 本 分 为 大 样 本 ( 30 个 样 本 以 上 ) 和 小 样 本( 30 个 样 本 以 下 )5.对 某 一 特 殊 人 群 随 着 时 间 推 移 而 发 生 变 化 的 研 究 , 被 称 为 ( )A.趋 势 研 究 B.同 期 群 研 究C.同 组 研 究 D.横 向 研 究6.衡 量 测 量 内 容 或 测 量 指 标 与 测 量 目 标 之 间 的 适 合 性 和 逻 辑 相 符 性 的 是 ( )A.复 本 信 度 B.结 构 效 度 C.表 面 效 度 D.再 测 信 度7.一 项 调 查 随 机 抽 取 了 1000 名 调 查 对 象 作 为 样 本 , 研 究 者 采 用 网 络 调 查 法 收集 问 卷 , 发 出 问 卷 1000 份 , 实 际 回 收 问 卷 851 份 , 其 中 有 27 份 为 不 合 格问 卷 , 调 查 问 卷 的 回 收 率 为 ( )A. 85.1% B. 87.8%C. 82.4% D. 85.8%8. 社 会 研 究 方 法 期 末 考 试 , 从 某 个 班 随 机 抽 选 五 个 同 学 , 其 得 分 分 数 分 别是 78, 79, 80, 81, 82 分 , 考 试 成 绩 的 离 散 系 数 是 ( )A. 1.732 B. 1.414C. 0.012 D. 0.018